辽寧省人民政府：
你省《关(guān)于报批〈辽阳市城市总体规(guī)划（2001-2020）〉的请示》收悉。经(jīng)国务(wù)院批准，现(xiàn)通知如下：
一、原则同意修订后的《辽阳市城市总体规(guī)划（2001年-2020年）》（以下简称《总体规(guī)划》）。
二、辽阳市是以石化產(chǎn)业(yè)為主的现(xiàn)代工业(yè)城市，辽中南地区(qū)的中心城市之一。要以科学发(fā)展观為指导，坚持经(jīng)济、社会、人口、环(huán)境和资源相协(xié)调(diào)的可持续(xù)发(fā)展战(zhàn)略，统(tǒng)筹做好辽阳市城市规(guī)划、建设(shè)和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发(fā)展的原则，有重点地发(fā)展特色產(chǎn)业(yè)，不断完善公共服务(wù)设(shè)施和城市功能，逐步把辽阳市建设(shè)成為经(jīng)济繁荣、功能完善、社会和谐、生态(tài)良好的现(xiàn)代化城市。
三、重视城乡(xiāng)统(tǒng)筹发(fā)展。在《总体规(guī)划》确定的586平方公里城市规(guī)划区(qū)范围内(nèi)，实行城乡(xiāng)统(tǒng)一规(guī)划管理。要逐步完善中心城区(qū)功能，提高中心城区(qū)对周边地区(qū)经(jīng)济社会发(fā)展的辐射带动能力。要按照城乡(xiāng)统(tǒng)筹发(fā)展的要求，根据(jù)市域内(nèi)不同地区(qū)的条件，有重点地发(fā)展县城和基础(chǔ)条件好、发(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，优(yōu)化城镇(zhèn)布局，促进农(nóng)业(yè)產(chǎn)业(yè)化和农(nóng)村经(jīng)济快速发(fā)展。
四、合理控制城市规(guī)模。到2020年，中心城区(qū)城市人口要控制在100万人以内(nèi)，城市建设(shè)用地控制在105平方公里以内(nèi)。根据(jù)《总体规(guī)划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，防止城市规(guī)模盲目扩大。根据(jù)辽阳市资源、环(huán)境的实际条件，重视集约和节(jié)约利用土地，坚持集中紧凑的发(fā)展模式，切实保护好耕地特别是基本农(nóng)田，合理开发(fā)利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础(chǔ)设(shè)施体系。要加快公路、铁路等交通基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，改善城市与周边地区(qū)交通运输条件。建立以公共交通為主体，各种交通方式相结(jié)合的多层次、多类型的城市综合交通系统(tǒng)。统(tǒng)筹规(guī)划建设(shè)城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础(chǔ)设(shè)施。重视城市防灾(zāi)减灾(zāi)工作，加强重点防灾(zāi)设(shè)施和灾(zāi)害监(jiān)测预(yù)警系统(tǒng)的建设(shè)，建立健全包括消防、防洪、防震和人防等在内(nèi)的城市综合防灾(zāi)体系。
六、建设(shè)资源节(jié)约型和环(huán)境友好型城市。城市发(fā)展要走节(jié)约资源、保护环(huán)境的集约化道路，坚持节(jié)流、开源、保护并重的原则，节(jié)约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发(fā)新能源，大力发(fā)展循环(huán)经(jīng)济，切实做好节(jié)能减排工作。坚持经(jīng)济建设(shè)、城乡(xiāng)建设(shè)与环(huán)境建设(shè)同步规(guī)划，严格按照规(guī)划提出的各类环(huán)保标准限期达标。按照节(jié)能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业(yè)的发(fā)展，强化工业(yè)、交通和建筑节(jié)能，加强城市环(huán)境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设(shè)节(jié)水型城市。加强对自然保护区(qū)、森林公园、水源地和风景名胜区(qū)等特殊生态(tài)功能区(qū)的保护，制定保护措施并严格实施。
七、创(chuàng)造良好的人居环(huán)境。要坚持以人為本，创(chuàng)建宜居环(huán)境。统(tǒng)筹安排关(guān)系人民群眾切身利益的教育、医(yī)疗、市政等公共服务(wù)设(shè)施的规(guī)划布局和建设(shè)。将廉租住房、经(jīng)济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设(shè)目标纳入近期建设(shè)规(guī)划，确保城市廉租住房和经(jīng)济适用住房用地的分期供给规(guī)模、区(qū)位布局和相关(guān)资金投入。根据(jù)城市的实际需要与可能，稳(wěn)步推进城市危旧房改造。重视歷史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设(shè)与保护的关(guān)系。
八、严格实施《总体规(guī)划》。城市建设(shè)要实现(xiàn)经(jīng)济社会协(xié)调(diào)发(fā)展，物质(zhì)文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构(gòu)建和谐社会?！犊傮w规(guī)划》是辽阳市城市发(fā)展、建设(shè)和管理的基本依据(jù)，城市规(guī)划区(qū)内(nèi)的一切建设(shè)活动都必须符合《总体规(guī)划》的要求。要结(jié)合国民经(jīng)济和社会发(fā)展规(guī)划，明确实施《总体规(guī)划》的重点和建设(shè)时序。城市规(guī)划行政主管部门要依法对城市规(guī)划区(qū)范围内(nèi)（包括各类开发(fā)区(qū)）的一切建设(shè)用地与建设(shè)活动实行统(tǒng)一、严格的规(guī)划管理，切实保障规(guī)划的实施，市级城市规(guī)划管理权(quán)不得下放。加强公眾和社会监(jiān)督，提高全社会遵守城市规(guī)划的意识。驻辽阳市各单位都要遵守有关(guān)法规(guī)及《总体规(guī)划》，支持辽阳市人民政府的工作，共同努力，把辽阳市规(guī)划好、建设(shè)好、管理好。
辽阳市人民政府要根据(jù)本通知精神，认真组织实施《总体规(guī)划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡(xiāng)建设(shè)部要对《总体规(guī)划》实施工作进行指导、监(jiān)督和检查。
国务(wù)院办公厅
二○○九年三月二十八日
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